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发布日期:2012-11-28 原文出自:

武威市城南区集中供热管理实施细则(试行)

武威市城南区集中供热管理实施细则(试行)

第一章 总 则

第一条 为了规范城南区集中供热管理,根据《武威城区供热管理暂行办法》、《武威市城市集中供热专项规划》等有关规定,特制定本细则。

第二条 本细则适用于武威城南区集中供热范围内的城南集中供热公司(以下简称城南公司)、换热站及热用户。

第三条 城南区集中供热坚持热源统一批发、 热费统收统结、设备委托管护、运营分级管理的原则,定期向社会公示供热质量和热费收缴情况,依法加强监管,确保供暖安全。

第二章 供热管理

第四条 城南公司采取批发制的办法,按照《武威市城南集中供热经营合作协议》约定的面积、质量和用热地点向各换热站提供合格热源。

第五条 由城南公司投资建设的热源厂至换热站内一级管网、换热机组及配套设备、换热站室外散水一米内的各类管道等设施,属于城南公司所有。其中,换热机组等设备,经试运行验收合格后,委托换热站管理,换热站应负责设备的正常运行、检修、维护及管理工作,并承担运行管理所发生的生产费用(其运行成本包括在物价部门批准的批零差价中),由换热站投资建设的换热站室外散水一米以外二级管网及换热站厂房,属于换热站所有。

第六条 城南公司负责热源厂及从热源厂到各换热站的一级管网的生产、运行、热源输送、维修服务等工作,并承担相应运行、管理费用。换热站负责换热机组及供热范围内热用户的九游会官网注册的售后服务、二级管网的维护及管理,并承担生产运行、管理费用。

第七条 城南公司、换热站应在确保正常供热的基础上,积极推行热用户分户改造和热计量工作,大力推行节能技术应用,提高供热技术、管理和服务质量。

第八条 城南公司一级主管网热源应送至换热站换热机组,与换热机组一级管网接口。换热站二级管网热源应送至热用户用热地界管网,与热用户入户总管网接口。热用户自建的供热管网设施应执行集中供热有关技术质量标准,不符合要求的,不予并网。

第九条 城南公司向换热站提供的热源技术接口位置为:热源厂至换热站换热机组一次侧供回水管截断计量阀处。

换热站向最终用户提供的热源技术接口位置为:换热站换热机组二次侧供回水出口至各最终用户总热力接口。

第十条 城南公司、换热站应在技术接口处设置热源技术运行参数检测对照设施(压力表、温度计、流量计、热量计),建立热源日运行工况交验监测制度,热源质量应以当日班次交接时双方检测确认的工况数据为准。

第十一条 城南公司和换热站应签订《武威市城南集中供热经营合作协议》,并向市供热行政主管部门(以下简称供热主管部门)备案。《集中供热经营合作协议》应包括经营模式、供用热期限、供热参数、技术接口、产权范围、设备维修管护、机组一、二次侧运行参数、事故维修责任、收费标准、结算办法、供用热双方权利、义务和违约责任等。

换热站与热用户应签订《供用热合同》,并向城南公司备案。《供用热合同》应包括供用热期限、供热参数、维修责任、收费标准、结算办法、双方权利、义务和违约责任等。

第十二条 城南公司应依照《武威市城南集中供热经营合作协议》的约定或换热站的委托,对换热站的采暖系统运行状况进行监督和检查,加强技术指导。

第十三条 城南公司未经供热主管部门同意,不得随意在采暖期停止供暖,对所属的供热设施、设备不得另作它用。

若擅自改变设施、设备用途,由供热主管部门依照《武威城区供热管理暂行办法》有关规定进行处理。对设施、设备产权人造成损害的,应责令限期恢复原状或按设施、设备原值赔偿。

第十四条 城南公司的供热设施出现故障,不能正常供热的,应当立即组织抢修并及时书面通知换热站做好应急工作,做好详细的停热时间记录并报告供热主管部门。

恢复正常供热后,城南公司应当在采暖期届满,按约定向换热站核减未供热日数的热费,换热站据此向各热用户核减未供热日数的热费。已交热费的核减工作由城南公司根据运行情况,在次年用户热费收取中予以核减。

城南公司未按协议约定的供热质量、期限、温度、压力标准向换热站供热的,应按照实际未达标日数向换热站或热用户退还热费,并按实际退费额的5‰向换热站或热用户支付违约金。退费应当在次年6月30日前办理。因换热站原因未办理退费的,城南公司可在收取下一采暖期热费时予以核减。造成严重不良后果和重大社会影响的,要严肃追究责任。

城南公司因对负责运营管理的供热设施故障抢修不及时,造成换热站权属设备损坏的,其损失应通过供热主管部门和有资质的评估机构共同核定确认后,由城南公司负责赔偿。

第十五条 城南公司采暖设施进行充水试压,应在当年正式供暖提前15日书面通知换热站做好充水设施检查维修工作。换热站内及二级管网、用户设施的充水试压,换热站应在正式供暖提前10天通过报纸、广播、电视等有效方式告知各热用户做好用热设施的现场管理和检查维修工作。

城南公司在规定期限内没有履行告知义务,由于充水试压给换热站造成损失,并使委托管理的换热设备造成损坏的,应通过供热主管部门和有资质的评估机构共同核定确认后,由城南公司负责赔偿。

换热站在规定期限内没有履行告知义务,由于充水试压对热用户造成损失、并使其负责使用或维护的设备造成损坏的,应通过供热主管部门和有资质的评估机构共同核定确认后,由换热站负责赔偿。

第十六条 换热站供暖设施不符合供热条件的,城南公司应告知其限期整改。期限内不整改或整改不合格的,城南公司可以采取限热或停热等措施。

第三章 换热管理

第十七条  城南区热源、热网、换热站的建设应严格按照规划和集中供热工程设计进行。已按规划实施集中供热的区域内,不得新建供热站。

第十八条 新增热用户并网应由城南公司依照有关规定收取相关费用,统筹用于一、二级热源设备增容、管网的更新改造,其它任何单位和个人不得擅自收取。对擅自收费并私自并网的换热站,城南公司在查清事实后,报供热主管部门和税务等部门予以查处。

第十九条 在城南区集中供热设计范围内新增热用户需集中供热并网的,在办理工程建设规划、施工许可手续时,应提供城南公司同意并网的意见和已交纳相关费用的凭证,未交纳的不予办理有关建设手续。新建、改建、扩建换热站及二级管网等供热设施,应符合集中供热工程设计工艺。

第二十条 城南区集中供热范围内换热站及小供热站(点)的设计、施工和竣工验收,应严格执行项目建设和环境保护的有关规定。

第二十一条 对城南区集中供热规划范围内的其它小供热站(点)的关停改造及新热用户并网,应按照集中供热工程设计要求及原则统筹安排,分批关停并网。关停改造并网时,由小供热站(点)提出并网书面报告和工程设计,经供热主管部门会同环保、规划部门审查同意后,由小供热站(点)负责组织实施。

第二十二条 换热站二级管网等用热设施须符合cjj28-2004城镇供热管网工程施工及验收规范和cjj/t81-98城镇直埋管道工程技术规程的有关规定。对现有的管网,各换热站要及早制定改造计划,多方筹措资金,逐步进行改造,减少热能损耗,提高供热效率。发改、建设、财政等部门,要积极争取项目,大力支持管网改造。

第二十三条 并网后的小供热站(点)原热用户日常的供热工作,由相应的换热站负责做好管网的维修、终端热用户的服务等工作,发生的日常费用由换热站承担。

第二十四条 换热站应按《供用热合同》的约定向热用户按时供热,保证供热质量。在一个采暖期内,经市主管部门会同质监部门对城南公司提供的热源或换热站向热用户供热质量两次检查不合格或不达标的,责令相应责任主体限期改正,逾期不改正的,依照《武威城区供热管理暂行办法》有关规定进行处理。

第二十五条 换热站因发生重大设备事故不能正常供热或停止供热12小时以上的,或发生危及公共安全和影响系统供热的故障时,应及时报告供热主管部门和城南公司,并通知热用户,同时立即组织抢修,尽快恢复供热。恢复正常供热后,换热站应当在采暖期届满后按规定向热用户核减未供热日数的热费。

第二十六条 换热站应配备有资质的专业技术人员持证上岗,做好换热机组日常运行管理。 换热站的工作人员在入户检查检修、排除故障时,应出示由本单位签发的工作证件。对热用户报修请求应当按规定及时处理。

第二十七条 换热站未征得市主管部门和城南公司同意,不得随意在采暖期停止供暖。对所属使用、管理、维护的供热设施、设备不得另作它用,所占用场地不得改作其它用途。若擅自改变供热设施、设备用途的,依照《武威城区供热管理暂行办法》有关规定进行处理。对设施、设备产权人造成损失的,应责令限期恢复原状或按设施、设备原值赔偿。

第二十八条 换热站变更用热性质、减少或者增加用热负荷,应当在当年采暖期开始前3个月书面告知城南公司,城南公司组织相关人员进行复核,并与换热站补签供用热协议。换热站未征得城南公司书面同意,擅自变更供热地点、扩大供热面积或改动供热设施,造成城南公司损失的,应通过市主管部门和有资质的评估机构核定确认后,由换热站负责赔偿。

第二十九条 换热站应在《武威市城南集中供热经营合作协议》约定的采暖地点、采暖期限、采暖面积内供热,不得超过协议约定的面积和范围供热。换热站新增热用户的,应在当年采暖期开始3个月前,向城南公司提出申请征得同意,并对新增热用户的用热面积进行复核后,签订补充协议予以供热。

第三十条 换热站应积极配合城南公司接受有关部门对供用热工况、采暖系统安全运行等情况的监督和检查。因换热站操作不当、管理不善、管网冲洗不彻底,导致供热区域供热工作不能正常进行,造成热用户群体上访和严重后果的,要取缔换热资格,追究责任人的责任。 

第四章 用热管理

第三十一条 热用户用热建筑物的围护结构、室内采暖设施、节能标准等应符合相应的建筑规范规定。热用户要管理好建筑内的用热设施,不得自行扩大用热面积、改变用热设施使用性质及运行方式。对擅自在采暖系统上安装热水循环装置或窃热设施,私放、偷用供热管网软化水等行为,由换热站负责拆除,拆除费用由热用户承担。

第三十二条 热用户应当在规定期限内,依照物价部门核准的热费标准向供热企业足额交纳热费,不得拖欠或拒缴。对集中供热前热用户拖欠的热费,由原供热站依法收取;集中供热后产生的热费,由城南公司负责收取。

第三十三条 热用户供热面积以房地产管理部门核发的房屋产权证载明的建筑面积(居民住宅为套内建筑面积,不包括公摊面积和未封闭的阴阳台面积)为依据予以确认。

第三十四条 热用户没有房产手续的,换热站应向城南公司提供热用户用热面积的相关证明文件。若有异议,应委托法定房屋建筑测量机构进行实测。测量费用由责任方承担。并网供热前,由供热主管部门组织城南公司等单位复核热用户供热面积,换热站应积极配合,不得瞒报、漏报、错报有关信息。 

第五章 服务管理

第三十五条 城南区采暖期自当年11月1日起至次年3月31日止。

第三十六条 在设计温度范围内(即室外温度不低于-15℃),城南公司要保证向换热站提供充足、达标、安全、稳定的热源产品,一级热源进水温度必须达到95±2℃;换热站要保证向热用户供应的二级温度达到70±2℃。并根据室外温度的下降,依据集中供热设计参数相应提高一级热源进水和二级热源供水温度。

第三十七条 城南公司和换热站提供的热源必须保证居民用户室内温度达到国家设计规范标准。非居民用户的室内温度由供用热双方在供用热合同中约定。一个供热系统中居民用户室内平均温差应当不低于国家设计规范标准2℃。

第三十八条 城南公司和换热站要实行供热服务承诺制度,将规范化服务的标准、维修内容、违约责任、值班地点、值班电话及服务公约等向社会公开,接受监督。同时,要完善供热故障紧急抢修制度和供热应急预案,配备抢修队伍、装备,做好热源厂设备、一级热源管网、换热站设备、二级管网及热用户的日常维修和紧急抢修工作。

第三十九条 因停水、停电或其它不可抗力造成城南公司供热中断、换热站停止供热(需有证据证明并行使告知义务),城南公司和换热站互不承担赔偿责任;因城南公司原因使换热质量不达标,造成不良后果的,由城南公司承担责任;因换热站原因使供热质量不达标,给城南公司及热用户造成的损失,由换热站承担责任;因热用户设施设备、用热建筑物保温不好等原因造成的供热质量不达标,责任由热用户自负。

第四十条 热用户需要对室内供热设施改造的,应在征得换热站同意后,由换热站提出技改方案,组织技术力量实施,或用户自己实施,改造费用由热用户自己承担。

第四十一条 在集中供热期间,若城南公司及一级管网发生事故,要及时通知换热站及热用户做好供热应急工作。一般事故保证12小时内抢修恢复;重大事故保证48小时内抢修恢复。若一般事故连续出现3次,城南公司向换热站和热用户核减1天热费;重大事故48小时内不能恢复的,按照实际停热天数核减相应的热费。 

第六章 缴费管理

第四十二条 城南公司以物价部门核准的供热价格,按照批发价的形式出售给换热产销单位,换热产销单位按照批准的零售价出售给各热用户。

第四十三条  城南公司按照收费人员、资金、票据统一管理原则,要设立热费收缴中心和财务专户,统一负责供热范围内所有用户热费的收缴与结算管理。

第四十四条 各换热站要按照《武威市城南集中供热合作经营协议》的有关约定,如实向城南公司提供供热面积,及时指派收费人员,在城南公司的统一组织管理下,负责热用户的热费收取。换热站不能按时向城南公司指派收费员的,由城南公司按每日应收缴热费额的5‰向换热站收取违约金;逾期15天仍不配合指派收费员和交纳违约金的,影响热费收缴和正常供热的,城南公司可对换热站采取限热或停止供热等措施,由此造成的损失由换热站承担。

第四十五条 城南公司和换热站双方应共同建立供用热收费面积台帐(包括热用户性质、供用热面积、供热楼房幢数、供热区域、地址等信息),作为供用热负荷确认、生产成本核算、热费收缴、财务核算的依据。

第四十六条 对采暖期前一次性交清当年全部热费的热用户,给予热费总额5%的优惠;对规定期限内不交纳热费的热用户,在一定范围内公告催缴;对于拒交或拖欠热费的热用户,可停止供热,因停止供热造成的损失由欠费者承担,其所欠热费由城南公司依法追缴。

第四十七条 城南公司与换热站的热费批零差价“一周一小结,一月一大结”(节假日顺延)。城南公司、各换热站可定期或不定期将双方账务进行核对,对发现的结算争议应在两个工作日内核算并做出相应处理。

第四十八条 城南公司热费的收缴与管理,必须接受市财政、税务、审计、物价、监察等部门的监督,每月向上述有关部门报告资金收缴与使用情况。审计、税务、物价等部门可根据需要进行核查,并将结果及时向社会公布。

第七章 监督管理

第四十九条 城南区集中供热工作由市供热主管部门主管,发展集团具体负责,城南集中供热公司和各换热站组织实施。

第五十条 由市建委牵头,质监、环保、物价、经委、电力等部门参加,组成城南区集中供热管理协调领导小组,统一研究解决相关问题。同时,发展集团要成立负责供热质量和运行管理监督检查办公室,强化供热日常监管。城南公司要成立由主要领导负责、各换热站参加的供热运行自管组织,加强联络沟通,搞好情况通报和突发事件的应急处理,及时解决运营中的具体问题,确保有序供暖。对自管组织自身不能解决的问题,要及时报协调领导小组处理。

第五十一条 市直各相关部门要充分发挥供热监管职能。环保部门负责小锅炉的关停并改;物价部门负责相关费用收取的监督检查;质监部门负责供热设施、热能供应和使用燃煤的质量检查;供电、供水单位负责水电保障;国资部门要加强国有资产的监督管理;审计、财政部门要加强对城南公司资金运行的监督和审计;监察部门负责查处干扰、破坏供热工作的人和事;政法各部门要依法支持供热单位加强管理,保障收费。同时有关部门要公布投诉电话,及时受理、解决投诉事项,维护良好的供用热秩序。

第五十二条 各新闻媒体要根据市主管部门和质监部门提供的情况,定期对供热标准、供热质量、收费情况等进行公示,自觉接受社会监督。在试运营阶段,公示宣传费用要予以免收。同时,对抗拒缴费、非法扰乱供热秩序的人和事要及时曝光,努力营造良好的供热氛围。

第八章 附 则

第五十三条 本细则由市建委会同市环保局、市质监局、市物价局负责解释。

第五十四条本细则自发布之日起施行。